+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Реализация конституционной свободы передвижения выбора места пребывания

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Настоящая статья полностью соответствует требованиям Всеобщей декларации прав человека ст. Это в полной мере касается как свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства внутри страны, так и возможности покидать свою страну и возвращаться в нее.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции России)

Гражданин Российской Федерации обязан регистрироваться по новому месту жительства не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства. Выезд граждан Российской Федерации за рубеж осуществляется по заграничным паспортам. Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник. Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется. В связи с технологическими работами возможны затруднения в доступе к сайту. Приносим свои извинения за доставленные неудобства.

Найти Поиск по всем разделам. Руководство Структура Координационные и совещательные органы Общественный совет при министерстве внутренних дел по Республике Адыгея Противодействие коррупции Противодействие экстремизму и терроризму Наши герои Документы. Вакансии Планы и результаты плановых проверок Взаимодействие с органами местного самоуправления и государственной власти Отчёты должностных лиц МВД по Республике Адыгея Официальные выступления Народные дружины Субъекты надзора Госпрограммы План Ведомственная наука Информация участковых уполномоченных Информация о закупках товаров, работах и услугах для нужд МВД по Республике Адыгея Подпрограмма профилактики нарушений в сфере миграции на год.

Прием обращений Правовое информирование Телефон доверия График приема граждан Работа с обращениями Часто задаваемые вопросы Государственные услуги Розыск Информация для людей с ограниченными возможностями Онлайн-сервисы Мониторинг общественного мнения. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства ст. Ссылки на сайты органов государственной власти:. Полезные ресурсы.

Закон о полиции Спас-экстрим. Портал детской безопасности. Об использовании информации сайта Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Свобода передвижения и выбора места жительства

Шапиро И. Статья 27 Конституции регулирует пять отдельных самостоятельных правовых возможностей: 1 право на свободу передвижения; 2 право на свободу выбора места жительства; 3 право на свободу выбора места пребывания; 4 право на свободный выезд из страны; 5 право на беспрепятственное возвращение граждан Российской Федерации. Но несмотря на самостоятельный характер исследуемых прав, каждое из них предоставляет человеку возможность использования определенного вида территориального перемещения, и реализация одного права может повлечь за собой реализацию другого права, то есть данные права взаимосвязаны и взаимозависимы, а следовательно, могут быть рассмотрены в системном единстве как сложносоставное субъективное право человека и гражданина на территориальное самоопределение.

Согласно ч. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию". Конституционные права, закрепленные в ст. Естественный характер происхождения исследуемых прав, как и других личных прав, обусловлен "природой" человека, без этих правовых возможностей теряет смысл само его существование, так как они служат необходимым условием для обеспечения естественных потребностей личности.

Сейчас, когда успехи цивилизации достигли высокого уровня, свобода передвижения является не только естественной потребностью человека, но и необходимым условием достижения других социальных благ, таких как право на труд, отдых и др.

А в условиях социальной напряженности возможность смены места жительства является иногда единственным способом сохранить одно из важнейших прав человека - права на жизнь, обеспечить достойное его существование. Помимо естественного характера к признакам прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, свободный выезд и беспрепятственное возвращение граждан относится их субъективный характер. Большинство авторов при рассмотрении понятия субъективного права говорят о виде и мере должного поведения, раскрывая его через категорию "возможность".

В частности, Н. Матузов, рассматривая субъективное право, отмечает, что "несомненным и бесспорным является одно - оно всегда означает для лица определенную правовую возможность, дозволенность Предложенная С. Данное понимание субъективного права легло в основу классической трехчленной структуры субъективного права, предложенной Н.

Такой концепции придерживаются и некоторые исследователи прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, свободный выезд и возвращение. Так, Н. Данное понимание содержания субъективного права также нашло отражение в исследованиях прав, урегулированных ст.

Так, О. Следует поддержать ученых, включающих в содержание субъективных прав и пользование социальным благом. Действительно, нельзя не согласиться с Н. Анализируя содержание возможностей, заключенных в исследуемых правах, можно сделать вывод о том, что социальным благом права на свободу передвижения является возможность свободно перемещаться; права на выбор места пребывания - возможность выбора места временного либо постоянного проживания; права на свободный выезд - возможность оставить пределы России как страны пребывания; прав граждан Российской Федерации на возвращение - их возможность без препятствий приехать обратно в Российскую Федерацию как страну своей гражданской принадлежности.

Из сказанного следует, что каждое из исследуемых прав имеет отдельный объект, то есть служит достижению различных социальных благ и, значит, может быть реализовано отдельно. Таким образом, характеризуя соответствующие возможности личности, о них можно говорить как о едином "праве" то есть в единственном числе , так и о совокупности, о нескольких "правах" то есть во множественном числе ; нет необходимости спорить о формулировках, их надо считать тождественными.

Что касается правовых возможностей, урегулированных в ст. С данным подходом отчасти можно согласиться. Выделение права на выбор места пребывания является новеллой российского законодательства. В международных правовых актах, таких как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Протокол N 4 к Конвенции о защите прав и основных свобод, указанное право не отражено.

В них закреплено только право на свободу передвижения и выбор места жительства. Право на выбор места пребывания берет свое начало в советском периоде, получив детальную регламентацию в правилах прописки, а позже в регистрационном учете по месту пребывания и жительства в РФ. В условиях прежнего режима контроль за человеком во всех сферах его жизнедеятельности требовал жесткой регламентации его передвижения не только при перемене места жительства, но и в случаях краткосрочных поездок.

Сейчас, несмотря на то что права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства являются прирожденными и неотчуждаемыми конституционными правами человека, обязательный регистрационный учет все так же служит средством контроля, например, за исполнением обязанностей граждан перед государством. Следует подчеркнуть, что Конституционным Судом РФ сделано достаточно много для приведения регистрации в соответствие с указанными правами.

Думается, правовая система нашего государства и в дальнейшем претерпит изменения, которые позволят отказаться от обязательного характера регистрационного учета, он будет только уведомительным, следовательно, и отпадет необходимость в регистрации по месту пребывания и вообще в праве на выбор места пребывания. Сейчас, когда наше государство находится лишь в процессе формирования правового государства, говорить только о праве на выбор места жительства преждевременно.

Таким образом, ст. Но несмотря на самостоятельный характер исследуемых прав, каждое из них предоставляет человеку возможность использования определенного вида территориального перемещения, и реализация одного права может повлечь за собой реализацию другого права, то есть данные права взаимосвязаны и взаимозависимы, а следовательно, могут быть рассмотрены в системном единстве.

В науке конституционного права не раз делались попытки объединить данные права либо в одну группу в системе личных прав, либо в одно сложносоставное право. Так, И. То есть в содержание права на свободу передвижения включаются все права, урегулированные ст.

Подобной позиции придерживаются также О. Безуглов, С. Автор согласен с данным мнением, так как права на свободный выезд и беспрепятственный въезд граждан связаны не с возможностью определять свое местонахождение в пределах государства, а с возможностью пересекать государственные границы, свободно выезжая за пределы государства или въезжая возвращаясь на его территорию.

Перемещаясь по территории страны, лицо реализует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства внутри страны, предусмотренное ч. Ни в международных правовых актах, ни в российском законодательстве термин "свобода поселения" не используется, и его применение в юридической литературе вызывает возражения.

В историческом контексте его значения термин "поселение" отрицает сущность не только прав на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства, но и свободного выезда и возвращения граждан. По своему конституционному содержанию исследуемые права по общему правилу исключают возможность применения разрешительного режима пребывания гражданина на территории страны, а также не связаны с применением административного воздействия и юридической ответственности для принуждения гражданина к пребыванию в том или ином месте.

Подводя итог вышесказанному, отметим, что в правовой науке нет единого понимания ни составных элементов права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также свободного выезда и беспрепятственного возвращения граждан, ни их классификации.

Учитывая объективные сущностные черты прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выезд и возвращение граждан как характеризующих в своей совокупности меру свободы лица в пространственно-географическом перемещении и избрании для себя такой социально-территориальной среды пребывания, которая в рамках его конкретных субъективных представлений, интересов и целей является наиболее оптимальной и комфортной для полноценной самореализации, соответствующие права должны оцениваться в своем системном единстве в контексте самоопределения личности, что предполагает необходимость их соотнесения с такой юридической категорией, как "право на самоопределение".

В юридической науке право на самоопределение традиционно трактуется с позиций международного права, а нередко также конституционного права и связывается с содержанием правового статуса такого субъекта, как народ нация. То есть "самоопределение" как категория может применяться и к коллективному субъекту, и к отдельному человеку личности. Международные правовые документы прямо не закрепляют право на самоопределение человека, оно обеспечивается комплексом общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, то есть реализация каждого права позволяет человеку самоопределиться в той или иной области жизнедеятельности.

Физические лица и объединения граждан, в отличие от государства и народа нации , являются специфическими, но все же субъектами международного права. Это подтверждается ст. Поэтому к человеку могут быть применимы те же категории, что и к коллективным субъектам.

Для понимания самоопределения личности необходимо данную категорию рассмотреть в контексте с таким понятием, как "свобода". Под свободой личности понимается естественное притязание человека на определенную автономию, независимость, возможность действовать по своему усмотрению, руководствуясь своим сознанием и волей.

Также под свободой понимается и состояние неограниченности человеческой воли, направленной на удовлетворение человеком своих потребностей, интересов и целей. Социальная философия рассматривает свободу по аспектам человеческой жизнедеятельности экономическая свобода, политическая, духовная и др. Провозглашение правового демократического государства определило место человека во взаимоотношении его с обществом и государством как первичное, которое нашло свое выражение в закреплении принципа человека, его прав и свобод как высшей ценности государства.

Данный принцип обеспечивает возможность человека реализовать себя, определить свою жизненную позицию, формы своего личностного, физического, социального, профессионального развития, то есть самоопределиться в различных отраслях жизнедеятельности, где свобода как состояние автономии сознания и самостоятельности воли в удовлетворении своих потребностей, представленных различными социальными благами и социальными возможностями их пользования, выраженными в форме прав и свобод человека и гражданина, является необходимой составляющей самоопределения личности.

Можно сказать, что все права и свободы человека и гражданина в общем и каждое право в частности являются формами свободы самоопределения личности.

Таким образом, содержанием права на территориальное самоопределение является совокупность прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, свободный выезд и беспрепятственное возвращение граждан. Конституционные права на свободу передвижения, выбор места пребывания, жительства и выезда являются правами человека, то есть принадлежат каждому. Право же на возвращение может быть реализовано только гражданами Российской Федерации.

Хотя все личные права считаются правами человека, естественными, прирожденными и неотъемлемыми, целесообразно применительно к праву на территориальное самоопределение считать его правом человека и гражданина. Итак, право человека и гражданина на территориальное самоопределение как сложносоставное субъективное право - это конституционно закрепленная и гарантированная государством возможность человека, законно находящегося на территории страны, беспрепятственно перемещаться и выбирать место своего постоянного или временного проживания, оставлять пределы страны, а также возможность гражданина беспрепятственно вернуться в страну своей гражданской принадлежности.

Устанавливается право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации граждан РФ и лиц, не являющихся российскими гражданами. Дается определение места пребывания и места жительства. Устанавливается регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства. Для граждан РФ сохраняется обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, однако отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства является существенным элементом свободы личности, условием профессионального и духовного развития человека Постановление КС РФ от Свобода передвижения и поселения внутри страны и запрет на произвольные ограничения въезда и выезда из нее гарантируются международными документами в области прав человека, в частности ст.

Для России указанные свободы особенно актуальны. Еще задолго до революции в Российской империи существовал паспортный режим, полицейская регистрация, необходимо было получать разрешения не только для выезда за границу, но и на передвижение внутри страны.

Эта система была востребована в Советском Союзе, и с середины х годов были введены паспорта и режим прописки, то есть каждый гражданин закреплялся за определенным местом жительства и получал разрешение от властей на проживание. Ограничения и запреты на прописку действовали в столицах, крупных городах и отдельных местностях.

Многие категории граждан и даже целые слои населения например, сельские жители практически полностью лишались свободы передвижения и легального выбора места жительства. Прописка стала способом тотального контроля за каждым, инструментом давления, манипулирования, ограничения прав. Это усугублялось и тем, что в зависимость от наличия или отсутствия соответствующего штампа в паспорте ставилась возможность реализации имущественных, трудовых, избирательных, социальных, семейных и других прав граждан.

Еще в конце х годов XX в. Поэтому действительное воплощение свободы передвижения потребовало кардинальной перестройки законодательства, практики его применения и правосознания прежде всего должностных лиц, хотя рецидивы прошлого еще продолжают сохраняться.

Закон РФ от Этот Закон ввел обязательный для граждан регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства, установил перечень ограничений на свободу передвижения и закрепил важный принцип, согласно которому регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Закон ввел два вида регистрации - по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристической базе, больнице, другом подобном учреждении, а также жилом помещении, в котором лицо временно проживает и по месту жительства в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированных домах и прочих жилых помещениях, где лицо проживает постоянно или преимущественно как собственник, по договору найма, аренды или на иных законных основаниях.

Между тем правовое различие понятий места жительства и места пребывания, как они понимаются в мировой практике, не в виде или характере жилого помещения и даже не во времени фактического проживания в нем, а в юридическом закреплении намерения лица зафиксировать свое местонахождение и свой гражданский статус по определенному адресу, где он будет осуществлять, например, свои избирательные права и выполнять определенные обязанности платить налоги, состоять на воинском учете и т.

Этим место жительства domicile как легально закрепленное местонахождение лица, с которым у него установлена постоянная юридическая связь, определяющая его гражданский статус, отличается от места его пребывания residence , под которым обычно понимается факт временного или даже регулярного пребывания в каком-либо месте или нескольких местах, где лицо периодически проживает, но с которыми его не связывает намерение устроить здесь юридически закрепленное и постоянное жилище для реализации своих прав и выполнения гражданских обязанностей.

Таким образом, лицо по собственной воле определяет, какое из законно занимаемых им жилых помещений будет зафиксировано как его место жительства domicile , и независимо от времени его фактического проживания в нем оно без его желания не может по произволу власти превратиться в место пребывания на том основании, что он находится там редко и кратковременно.

Иное означало бы нарушение конституционного права свободно выбирать место пребывания и жительства. Для понимания комментируемой нормы весьма важны позиции Конституционного Суда, выраженные им в ряде своих решений. Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым Постановление КС РФ от Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Постановление КС РФ от Временное пребывание за пределами места жительства не влечет за собой снятие с регистрационного учета по месту постоянного или преимущественного проживания и не может быть основанием для отказа во включении в список избирателей на соответствующем избирательном участке Постановление КС РФ от Реализация конституционного права на выбор места жительства не может ставиться в зависимость от уплаты или неуплаты каких-либо налогов и сборов, поскольку основные права граждан РФ гарантируются Конституцией без каких-либо условий фискального характера Постановления КС РФ от Определяя конституционный смысл регистрации, Суд указал, что она является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать места пребывания и жительства. Неправомерно использование регистрации для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации, соответственно, не может быть средством предупреждения или мерой ответственности в связи с незаконной реализацией прав, что законом не установлено и не соответствует конституционному смыслу института регистрации Постановление КС РФ от Этот перечень сформулирован исчерпывающим образом и не может быть расширен в подзаконных актах.

Так, Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции предельный шестимесячный срок регистрации по месту пребывания, установленный постановлением Правительства РФ, указав, что Правительство вышло за пределы своих полномочий, установив неоправданное и непредусмотренное федеральным законом ограничение. Срок нахождения в том или ином месте временного пребывания не может быть поставлен в зависимость от усмотрения органов регистрационного учета, а должен определяться самим гражданином.

При этом определение гражданином места своего пребывания и срока нахождения в нем не обязательно связано с наличием соответствующего жилого помещения в качестве места пребывания Постановление КС РФ от Конституционный Суд решительно выступил против попыток региональных властей самостоятельно регулировать миграционное перемещение путем введения региональных квот, сборов, компенсаций и иных ограничений на проживание на своих территориях, поскольку они не предусмотрены федеральным законом, а их установление не входит в компетенцию субъектов РФ Постановления КС РФ от Последовательно проводя идею уведомительного характера регистрации, Суд высказался по поводу неконституционной практики применения правил регистрации и сферы компетенции органов, ее осуществляющих.

Так, он указал, что при предоставлении лицом документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его право проживать по выбранному адресу ордера, договора, согласия лица, предоставившего жилое помещение , органы регистрационного учета не обладают правом усмотрения и обязаны зарегистрировать это лицо по указанному адресу.

Требование о предоставлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к парализации соответствующих прав граждан. Поэтому органы регистрационного учета не управомочены законом проверять подлинность предоставленных документов или их соответствия российскому законодательству. Иное означало бы неправомерное вторжение органов исполнительной власти в сферу гражданских, жилищных, семейных и иных отношений вопреки предназначению института регистрации Постановление КС РФ от Свободное определение гражданином РФ и иным лицом, законно находящимся на территории РФ, места проживания и жительства, сугубо учетные цели регистрации и уведомительный ее порядок, отсутствие обусловленности наличия регистрации реализацией иных конституционных прав предполагает, что регистрация в отличие от разрешительной системы прописки не предназначена для полицейского контроля за гражданами, а преследует социально-экономические цели планирования жилищного строительства и муниципальной инфраструктуры, демографического, статистического учета и т.

В свете этого установление административной ответственности и практика паспортных проверок представляются весьма сомнительными с точки зрения положений ч. Право свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться обратно конкретизировано в Федеральном законе от В соответствии с этим порядок выезда и въезда по-разному регулируется для российских граждан и для иностранцев и лиц без гражданства.

Так, для иностранных граждан и лиц без гражданства порядок въезда в Российскую Федерацию носит разрешительный характер. Виза или иное разрешение на въезд выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ по основаниям, указанным в законе, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Гражданин РФ не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию ни по каким основаниям. В соответствии со ст.

Важно отметить, что перечень ограничений является исчерпывающим и не носит политического характера. Рассматривая положения п. При этом он отметил, что ограничения в праве на выезд, связанные с обеспечением безопасности и других интересов, носят временный характер и не лишают гражданина самого права свободно выезжать из страны и беспрепятственно в нее возвращаться. Эти ограничения не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией и законами РФ Постановление КС РФ от Аналогичное положение содержится в ч.

Установленные законом ограничения конституционного права на выезд из РФ не являются абсолютными: во-первых, они действуют только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в этом же Законе, а во-вторых, выезд из РФ может быть разрешен гражданину и независимо от истечения этих сроков.

Во всех перечисленных случаях временного ограничения конституционного права на выезд из страны орган внутренних дел обязан уведомить гражданина о том, какая организация приняла на себя ответственность за ограничения его права на выезд, что возлагает на нее обязанность обосновать необходимость ограничения ст.

Должностные лица, по вине которых нарушены права гражданина на выезд из РФ, несут материальную и иную ответственность за ущерб, причиненный ему своими действиями или бездействием ст.

Указанные решения и действия могут быть обжалованы в судебном порядке. При этом суд не может ограничиваться лишь формальным установлением факта, например допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, а обязан дать оценку обоснованности решения организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации Определение КС РФ от Осуществление гражданином конституционного права свободно выезжать за пределы РФ и, соответственно, выдача и получение заграничного паспорта не должны зависеть от наличия или отсутствия у гражданина определенного места жительства Постановление КС РФ от Формулируя эту позицию, Суд связал в ней обе части ст.

Конституционный Суд дисквалифицировал при этом правило о выдаче заграничного паспорта лишь по месту жительства, указав, что оно обусловлено только целями рациональной организации деятельности органов внутренних дел и не отвечает положениям ст.

Конституция РФ Последняя действующая редакция с Комментариями. Вы здесь. Права и свободы человека и гражданина. Комментарий к Статье 27 Конституции РФ 1. Бесплатная юридическая консультация по телефонам:. Комментарий к статьям КРФ Основного закона государства. Судебная практика и помощь юристов.

Политика конфиденциальности.

Covid-19, Конституция и свобода передвижения: законны ли цифровые пропуска?

Закон РФ от 25 июня г. N I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Устанавливается право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации граждан РФ и лиц, не являющихся российскими гражданами.

Дается определение места пребывания и места жительства. Устанавливается регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства. Для граждан РФ сохраняется обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, однако отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан.

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства ограничивается только в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Настоящий закон вводится в действие с 1 октября г. В настоящий документ внесены изменения следующими документами:. Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона.

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона. Федеральный закон от 22 декабря г. Федеральный закон от 25 ноября г. Федеральный закон от 30 декабря г. Изменения вступают в силу с 1 февраля г. Изменения вступают в силу с 1 января г. Федеральный закон от 18 июля г. N ФЗ. N I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" с изменениями и дополнениями.

С изменениями и дополнениями от: 2 ноября г. N I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Настоящий закон вводится в действие с 1 октября г. Президент Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации обязан регистрироваться по новому месту жительства не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

Статья 27 Конституции РФ

Борьба с новой коронавирусной инфекцией Covid продолжается: власти регионов вводят цифровые пропуска, но делают это в нарушение требований Конституции. Еще недавно россияне могли свободно передвигаться, а теперь свободу передвижения ограничили. В целях контроля над перемещениями граждан в период новой коронавирусной инфекции Covid региональные власти ввели так называемые цифровые пропуска.

Например, жители Москвы и Московской области могут передвигаться на автомобиле или общественном транспорте только при наличии цифровых пропусков. Их, направляясь на работу, в магазин, аптеку или поликлинику, обязаны оформлять все, кто старше четырнадцати лет. В ряде регионов без цифрового пропуска нельзя даже выйти в магазин или аптеку. Так, со 2 мая распоряжением губернатора Забайкальского края введены цифровые пропуска для передвижения граждан в период действия режима повышенной готовности.

Как указывается на официальном сайте края с помощью цифровых пропусков жители Читы и Читинского района смогут подтверждать законность своего нахождения вне места проживания пребывания. Возникает ощущение, что чиновники никогда не читали Конституцию.

Впрочем, с некоторых пор это уже не удивляет. Согласно конституционным положениям, каждый, кто законно находится на территории страны, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право на свободное передвижение может быть ограничено на основании федерального закона, изданного в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции, либо при объявлении чрезвычайного положения.

Это указывает, что возложение на граждан обязанности без цифрового пропуска не покидать места проживания пребывания , содержащееся в распоряжениях властей регионов противоречит Конституции и должна рассматриваться как мера, ограничивающая конституционные права граждан. Поскольку данная мера введена с нарушением Конституции, она не подлежит исполнению.

В распоряжениях региональных властей о введении режима повышенной готовности, написанных как под копирку, содержатся ссылки на Федеральный закон от Однако указанным законом предусмотрено, что действия, предпринимаемые в целях ликвидации или недопущения чрезвычайной ситуации, не могут ограничивать права и свободы граждан.

Следовательно, до введения чрезвычайного положения, любые ограничения права на свободу передвижения незаконны. Отдельного разговора заслуживает требование раскрыть основание, по которому гражданин законно, вопреки произвольно установленному ограничению, покинул место жительства пребывания.

Данное требование нарушает право на тайну частной жизни, гарантированное статьей 23 Конституции. В силу указанной нормы каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Гражданам не требуются основания для того, чтобы получать цифровые пропуска для передвижения. Им может быть воспрещен только проход на какие-либо территории. О том, ведут ли цифровые пропуска по всей России из-за новой коронавирусной инфекции Covid, читайте Цифровые пропуска, Конституция и свобода передвижения. Вам требуется юридическая консультация? Изложите вопрос через форму Задай вопрос юристу.

Подписывайтесь на наш канал, ставьте лайки, делитесь публикацией в соцсетях, оставляйте комментарии и будьте в курсе изменений в законодательстве! Вас также может заинтересовать:. Как водителю обжаловать штраф за отсутствие пропуска? Нужно ли носить маску в общественных местах? Что делать, если банк отказал в кредитных каникулах? Задай вопрос юристу subscribers. Главное о коронавирусе: новости, статистика, ответы на вопросы.

Право граждан на свободу передвижения и его конституционное закрепление

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 26 сентября , печатный экземпляр отправим 30 сентября. Автор : Кинжибеков Виталий Владимирович. Дата публикации : Статья просмотрена: раз.

Право на свободу передвижения, каждый имеет право свободно передвигаться. Согласно конституционным положениям, каждый, кто законно находится на территории страны, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопас.

Борьба с новой коронавирусной инфекцией Covid продолжается: власти регионов вводят цифровые пропуска, но делают это в нарушение требований Конституции. Еще недавно россияне могли свободно передвигаться, а теперь свободу передвижения ограничили. В целях контроля над перемещениями граждан в период новой коронавирусной инфекции Covid региональные власти ввели так называемые цифровые пропуска.

Является одним из основных личных прав человека [2] и включено во Всеобщую декларацию прав человека , принятую Генеральной Ассамблеей ООН в году [3]. Обычно эта свобода в полной мере предоставляется только гражданам страны, а на передвижение иностранных граждан могут накладываться различные ограничения [2]. В России история становления права на свободу передвижения тесно связана с возникновением и развитием паспортной системы. Развитие торговых и дипломатических отношений с другими странами обусловили появление проезжих грамот для русских, отъезжающих за границу. Установление паспортной системы относится ко времени Петра Первого, политика которого ставила своей целью обеспечить рекрутирование модернизируемой им армии для которой требовалось организовать подушное обложение, пресечь беззакония и утвердить в обществе такой порядок, чтобы можно было учитывать и удерживать на месте лиц, подлежащих призыву или обязанных платить подать. Вскоре был учреждён порядок, при котором никто не мог изменить места жительства без разрешения соответствующих властей, каждый подданный государства был приписан к определённому месту, и чтобы покинуть его, требовался разрешительный документ — вид на жительство в городах и местностях, населённых инородцами, в деревне — разрешение душевладельца.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Шапиро И. Статья 27 Конституции регулирует пять отдельных самостоятельных правовых возможностей: 1 право на свободу передвижения; 2 право на свободу выбора места жительства; 3 право на свободу выбора места пребывания; 4 право на свободный выезд из страны; 5 право на беспрепятственное возвращение граждан Российской Федерации. Но несмотря на самостоятельный характер исследуемых прав, каждое из них предоставляет человеку возможность использования определенного вида территориального перемещения, и реализация одного права может повлечь за собой реализацию другого права, то есть данные права взаимосвязаны и взаимозависимы, а следовательно, могут быть рассмотрены в системном единстве как сложносоставное субъективное право человека и гражданина на территориальное самоопределение. Согласно ч. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию". Конституционные права, закрепленные в ст. Естественный характер происхождения исследуемых прав, как и других личных прав, обусловлен "природой" человека, без этих правовых возможностей теряет смысл само его существование, так как они служат необходимым условием для обеспечения естественных потребностей личности.

Закон РФ от 25 июня г. N I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Устанавливается право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации граждан РФ и лиц, не являющихся российскими гражданами.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Аграфена

    Хотелось бы узнать от вас о проверке документов в общественном месте от патрульных в комендантский час.

  2. Евлампия

    Так они половину. Или проценты выплатили и все! зарплата вовремя ? Да,вовремя